為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于完善住房保障體系的決策部署，深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居，在借鑒各地實踐經(jīng)驗的基礎上，寧波市住建局結(jié)合本市實際情況起草了《寧波市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法（試行）》（征求意見稿）(以下簡稱《辦法》)，今日起在寧波市住建局網(wǎng)站上公開征求意見。

《辦法》全文共47條，內(nèi)容涵蓋了共有產(chǎn)權(quán)住房概念定義、建設籌集模式、價格權(quán)屬確定、供應對象范圍，以及銷售、使用、退出及監(jiān)督管理等要求。

《辦法》明確共有產(chǎn)權(quán)住房概念定義。共有產(chǎn)權(quán)住房是指政府投資或提供政策優(yōu)惠，按照有關(guān)標準籌集建設，限定套型面積，限制使用范圍和處分權(quán)利，實行政府與承購人按份共有產(chǎn)權(quán)，面向符合規(guī)定條件的寧波市無房家庭供應的保障性住房。此外，《辦法》還明確了購買共有產(chǎn)權(quán)住房享有與購買商品住房同等的公共服務權(quán)益。

《辦法》提出4種建設籌集房源渠道：一是以劃撥方式供應土地集中建設；二是以出讓方式供應土地集中建設；三是商品住房項目配建；四是既有房源轉(zhuǎn)用。考慮了政府的供應能力和供應對象的經(jīng)濟承受能力。以上前三種籌集建設的共有產(chǎn)權(quán)住房單套建筑面積以中小套型為主，既有房源轉(zhuǎn)用的，單套建筑面積不受限制。

《辦法》對價格和權(quán)屬進行了確定。

為抑制投資投機性購房，共有產(chǎn)權(quán)住房將按照市場價格進行銷售，其中交付未滿1年的市場銷售價格，參考相近時期、相鄰地段商品住房項目銷售備案平均價格；交付滿1年的市場銷售價格，可參照相近時期、相鄰地段存量住房小區(qū)平均交易價格。

共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)份額由承購人與政府按比例共同持有。承購人產(chǎn)權(quán)份額是承購人購買個人持有產(chǎn)權(quán)份額所付房款占共有產(chǎn)權(quán)住房總房款的比例，原則上不低于60%、不高于80%。其余部分為政府產(chǎn)權(quán)份額，由政府指定機構(gòu)代持。

對于供應對象的準入門檻，按照寧波市委市政府關(guān)于創(chuàng)建共同富裕示范區(qū)的精神要求，《辦法》將供應對象做到了戶籍和非戶籍家庭全覆蓋，均要求家庭無自有房屋且人均年可支配收入低于上年度當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入。此外戶籍家庭申請人還應取得供應地城鎮(zhèn)常住戶口連續(xù)滿10年或在供應地連續(xù)繳納社會保險滿12個月；非戶籍家庭申請人應是在供應地登記注冊單位穩(wěn)定就業(yè)且正常繳納社會保險的外來人員，在寧波市連續(xù)繳納社會保險滿36個月，其中在供應地連續(xù)繳納社會保險滿12個月。

《辦法》還對限制供應的對象和正在享受其他住房保障政策的銜接進行了明確。規(guī)范了發(fā)布公告、申請受理、審核公示、資格確認、銷售簽約、遞補供應六個步驟的銷售程序。

《辦法》對共有產(chǎn)權(quán)住房上市及共有產(chǎn)權(quán)份額處置進行規(guī)定。

關(guān)于上市轉(zhuǎn)讓，取得不動產(chǎn)權(quán)證書滿10年的共有產(chǎn)權(quán)住房可以上市轉(zhuǎn)讓。承購人、代持機構(gòu)按照各自產(chǎn)權(quán)份額獲得轉(zhuǎn)讓總房款的相應部分，住房性質(zhì)轉(zhuǎn)為普通商品住房。

關(guān)于購買政府產(chǎn)權(quán)份額，對于取得不動產(chǎn)權(quán)證書滿4年、未滿5年的共有產(chǎn)權(quán)住房，無其他住房的承購人可以按照原購房價格購買政府產(chǎn)權(quán)份額。對于取得不動產(chǎn)權(quán)證書滿10年（含）的共有產(chǎn)權(quán)住房，承購人則按照屆時市場銷售價格購買政府產(chǎn)權(quán)份額，并根據(jù)屆時承購人家庭經(jīng)濟困難狀況、有無其他住房等情況給予合理優(yōu)惠。

關(guān)于回購承購人產(chǎn)權(quán)份額，綜合考慮承購人及其配偶戶口遷移他處、重大疾病救治需要籌集資金、購房抵押貸款合同違約被司法處置等突發(fā)情況，允許承購人申請代持機構(gòu)按照原購房價格和屆時市場銷售價格中的低位價格回購。

《辦法》還對承購人購買其他住房，以及承購人產(chǎn)權(quán)份額繼承、離婚析產(chǎn)、夫妻加名等特殊情形處理進行明確。

關(guān)于違規(guī)責任，《辦法》主要對開發(fā)建設單位違規(guī)銷售和購房人違規(guī)申請的情形和責任進行了明確。

2002年以來，寧波市按照國家住房保障工作要求積極探索實踐，逐步形成以公租房、經(jīng)濟適用住房、限價房為主要內(nèi)容，棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造同步推進的“三房兩改”城鎮(zhèn)住房保障體系。下步，通過發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房、制定出臺《辦法》，對于該市加快構(gòu)建租購補并舉的住房保障制度，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行，推進高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)建設具有重要意義。（廳保障處供稿編輯蔡璟瑾）

關(guān)鍵詞： 寧波 共有 產(chǎn)權(quán) 取得